Malaysian authorities trained in victim-centered response to human trafficking - IJM Hong Kong
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亞洲與太平洋

馬來西亞當局接受培訓
以受害者為中心去回應人口販運的挑戰

馬來西亞 — 2023年整個2月分,來自馬來西亞各地共180名執法人員及副檢察官,參加了題為「以受害者為中心去回應人口販運的挑戰」(Victim-Centered Response to Trafficking-in-Persons-TIP)的培訓課程。

這次培訓,由IJM及馬來西亞和全球牧羊人有限公司(Malaysia and Global Shepherds Berhad-GSB)合辦,並得到馬來西亞反人口販運及走私移民委員會全國策略辦公室(Malaysia’s National Strategic Office of the Council for Anti-Trafficking in Persons and Anti-Smuggling of Migrants-NSO-MAPO)的支持。會議的目的是為了讓當局了解到,在處理人口販運的案件中,以受害者為中心的應對措施的重要性,並且訓練他們曉得怎樣以受害者為中心的方式向相關人士提供保護。 

我們在吉隆坡、馬六甲、吉蘭丹(Kelantan)、檳城、柔佛(Johor)、砂拉越(Sarawak)和沙巴,共舉辦了七期培訓課程。參與培訓者有不同部門的執法人員,包括馬來西亞皇家警察(Royal Malaysia Police -PDRM)、馬來西亞皇家海關(Royal Malaysia Customs)、馬來西亞海事執法機構(Malaysia Maritime Enforcement Agency-MMEA)、移民局(Immigration Department-JIM)和勞工局(Department of Labour),還有來自馬來西亞總檢察長辦公室(Attorney-General’s Chambers)的副檢察官。


以受害者為本的回應措施:有效的執法與起訴的關鍵


在2021年,美國政府的人口販運(Trafficking in Persons-TIP)報告將馬來西亞的評級從第二級降至第三級,這是自2014年以來的首次降級。儘管當局採取各項措施應對人口販運的問題(在2022年馬來西亞仍被評定為第三級),報告指出馬國仍未完全符合消除人口販運的最低標準,亦沒有為此作出重大的努力。 在識別受害者的事情上沒有認真和一致地執行,這兩點在2022年度的TIP報告中已被列為主要的挑戰。

「人口販運是一項駭人的罪行,因為在當中貧困的人遭受到傷害與剝削。因此,任何打擊這種罪行的努力都該不留餘地。」馬來西亞IJM總監黃智蓮(Ji Lien Ooi)在吉隆坡首場培訓的開幕禮致辭中如此說。

黃女士還強調,有關應對人口販運的最佳辦法的研究指出,以受害者為中心及使用創傷知情(trauma-informed )的方法十分重要,不僅是在保護受害人的工作中,在執法和起訴的過程中亦然。

IJM與其他政府亦建立了合作關係,根據那些國家的執法和檢察部門的經驗,黃女士指出:

「成功起訴的關鍵在於,可靠的受害人願意合作指證犯人。而促使受害人願意合作的關鍵則在於,以受害者為中心及創傷知情的方式給他們提供充分的支持、回應和保護。」


裝備執法人員更善於處理人口販運的案件


在為期兩天的會議中,與會者得悉了人口販運在該地的概況,以及國家的法律框架,特別是馬來西亞的反人口販運及走私移民(Anti-Trafficking in Persons and Anti-Smuggling of Migrants-ATIPSOM)法案。

與會者還接受了其他訓練,包括:如何識別受害人、調查技巧、販運者特徵簡介、處理人口販運案件的創傷知情方法、以受害者為中心的檢控方式。此外,他們還有機會通過小組活動應用所學到的知識。

「我們知道受害者的心靈很脆弱。我們的執法人員接受的訓練是逮捕犯人,而非營救受害者。」NSO-MAPO的一位名譽發言人說:「所以,我盼望這次的培訓能給他們提供相關的教育和提升他們的意識,叫他們以更人性化的方式處事。」

與會者的回饋意見正面,也有建議指出這類培訓亦該涵蓋法官。

當地的IJM繼續與馬來西亞政府、執法部門和非政府組織的持份者合作無間,支持全國竭力打擊人口販運和強迫勞動,並保護那些最易身受其害的弱勢群體。

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