2015-Present

沃爾瑪基金會（Walmart Foundation）

打擊泰國漁業中的勞工販運

簡介：

自2015年至今，對於衡量和打擊泰國漁業中販運與虐待的情況，IJM與沃爾瑪攜手取得了重大的進展。

沃爾瑪基金會仍未與IJM合作之前，從沒有基線盛行率（baseline prevalence）研究探討過在泰國漁船上人口販運的問題有多普遍。在欠缺主動調查和作出認真起訴的情況下，意味着販運者被逮捕的風險很低，受害的外勞則更可能遭到扣留，而非得到真正的保護和創傷知情治療服務（trauma-informed services）。

所面對的問題：

在泰國漁業中販運與虐待的問題嚴重

泰國擁有世界上最龐大的漁業之一。多年來，工人（通常是來自鄰國柬埔寨和緬甸的男性）一直被人口販子以高薪和工作穩定為由誘騙，游說他們往泰國灣（Gulf of Thailand）及周邊區域的船隻上幹活。

但事與願違，這些人有不少在登船後才發現自己被騙了－他們忍受着殘酷的剝削，幾乎得不到任何報酬，有時甚至在海上慘遭殺害。

正是在這種殘酷和與世隔絕的環境中，特別是在一個不義的司法系統配合之下（即疏於執行現有的反販運法或追究罪犯的責任），奴役的罪行更是肆無忌憚。

解決方案：

跨境方案強化執法行動與協作

沃爾瑪基金會在2015年提供初步撥款，資助了一項基線盛行率（baseline prevalence）研究，量度來自柬埔寨和緬甸的外來漁民中，遭到販運和虐待的比率有多少。此項開創的研究指出，勞工販運在外來漁民中十分普遍，虐待的情況遍佈於整個行業，而歷來司法系統都無法為受害人彰顯公義，或是不再姑息犯案的人口販子。

販運外勞進入漁業這種複雜的罪案，需要跨境的解決方案，並且需要與柬埔寨和緬甸協調，從源頭針對販運的問題。由2016年至2021年的額外撥款，資助IJM設立了一所新辦公室。我們在曼谷的職員與泰國當局一起，施行針對強迫勞動販運的法例，並為倖存者提供關顧服務。前者包括接手刑事案件，向販運者追究責任；後者則涉及將倖存者遣返原地。

沃爾瑪基金會具影響力和高瞻遠矚的領導層所投入的資金，使IJM能夠實踐跨境方案，專注於加強執法行動，以及在外勞的來源和目的地兩者間作出協調。當這個運作模式在柬泰走廊部署成功之後，我們在緬泰走廊亦複製了同樣的模型。

關鍵的發現與結果

剝削十分普遍

在2016年，基線盛行率研究揭示了一些令人震驚的真相：受訪的外來漁民中，37.9%被確定為人口販運的受害者，31.5%曾目睹其他船員在海上受到虐待，有76.2%甚至在開始工作前已負債累累。

個案工作的多重突破

IJM處理的泰國漁業個案，是首批發現涉及來自另一個區域（馬來西亞／印尼）的受害人的案件。有些受害人獲遣返原地（柬埔寨），而且參與了追究人口販子的罪責的司法程序，包括了在來源國（柬埔寨）和目的地國（泰國）的犯人。給倖存者作出賠償這方面亦出現了重大的改變，讓受害人為所受的折磨獲得金錢的補償。此外，IJM亦見證了柬泰之間強大的販運網絡陷於癱瘓，因此從源頭上遏止了這種罪案。

給全國政府清晰的路線圖

在IJM與泰國當局合作並給予相關的培訓之後，泰國政府進一步主動地展開更積極的反人口販運行動，同時加強了全國的法律，以保障工人免受販運和強迫勞動的傷害。IJM會繼續與泰國官員合作，提高他們的工作效率。

向前邁進

雖然嚴重的販運案件有所減少，但業內依然存在強迫勞動的情況。靠着沃爾瑪基金會的額外撥款，IJM將展開進一步的研究，以確定仍存在住甚麼漏洞，並調整我們的計劃來回應最迫切的需要。當我們繼續協力強化政府在整個地區的應對措施時，我們特別關注在區內為工人築起更強大的保護屏，尤其是在弱勢群體繼續面臨新冠肺炎的威脅的情況之下。